關于扶持江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的建議

江蘇省輕工協(xié)會

為積極應對國際金融危機，落實國家輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃，推動江蘇輕工業(yè)特別是輕工業(yè)中小企業(yè)的振興和持續(xù)發(fā)展，近期我會舉辦了“江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展論壇”，并在行業(yè)內做了個調研。結合調研情況和專家意見，提出扶持江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的建議。

一、江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)在全省經濟發(fā)展中的重要作用

1、輕工業(yè)是我國消費品工業(yè)的主體，是我國國民經濟中的十大支柱產業(yè)之一。江蘇是輕工大省，輕工產品大大小小有30余萬種，

在全省產業(yè)構架中，輕工業(yè)經濟總量占全省工業(yè)經濟總量的1/5左右，位居全省第三位。

2、輕工業(yè)企業(yè)中絕大多數是中小企業(yè)。改革開放以來，輕工業(yè)中小企業(yè)對江蘇經濟社會的發(fā)展起到了重要的推動作用，成為最具有活力、最具有潛力的主體經濟，為提高人民生活質量、繁榮國內市場、擴大出口創(chuàng)匯、積累建設資金和促進經濟增長做出了重大貢獻。

3、輕工業(yè)以勞動密集型產業(yè)為主，輕工業(yè)中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造了成千上萬個就業(yè)機會。據統(tǒng)計，全省中小企業(yè)的就業(yè)人數占總就業(yè)人數的70%以上，不僅每年吸收大量新增勞動力，同時吸納了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)，成為吸納更多社會就業(yè)人員的主要渠道。

4、在應對國際金融危機的關鍵時期，輕工業(yè)中小企業(yè)作為社會主義市場經濟的重要組成部分，承擔著優(yōu)化產業(yè)結構、自主創(chuàng)新、吸引人才、穩(wěn)定社會等重要任務，是構建和諧社會、促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。   

二、江蘇輕工業(yè)中小企業(yè)當前發(fā)展中面臨的主要問題

1、受國際金融危機的影響，輕工產品的國外訂單大幅減少，外需減弱導致國內市場競爭加劇。

2、原材料價格高位運行和勞動力成本上升，勞動密集型的輕工業(yè)中小企業(yè)利潤下滑嚴重，資金困難嚴重制約了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

3、輕工業(yè)中小企業(yè)規(guī)模偏小，普遍存在抵押缺乏現(xiàn)象，雖然國家實施了“適度寬松”的貨幣政策，但貸款難仍是輕工業(yè)中小企業(yè)的突出問題。

4、輕工業(yè)中小企業(yè)以傳統(tǒng)產業(yè)為多，普遍存在人員素質偏低、技術力量薄弱的情況，在當前市場競爭激烈的形勢下，相應人才和自主品牌的缺乏影響了企業(yè)核心競爭力的建設。

三、幾點建議

1、在貫徹落實《江蘇輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》時，制定我省輕工業(yè)中小企業(yè)有效應對國際金融危機的意見和辦法，加強對輕工業(yè)中小企業(yè)的指導、協(xié)調和服務。輕工業(yè)中小企業(yè)面廣量大，產品門類繁多，有出口型企業(yè)，有非出口型企業(yè)，建議政府部門在制定相關政策時分門別類，區(qū)別對待，避免“一刀切”。

2、擴大我省中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持中小企業(yè)的擔保體系和服務體系的建設，緩解中小企業(yè)資金短缺和貸款困難的境況。建議對勞動密集型的、技術含量高的輕工業(yè)中小企業(yè)給予重點關注，可提供多種貸款融資辦法，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，共渡難關。

3、制定相關優(yōu)惠政策扶持我省輕工業(yè)中小企業(yè)中的“高、精、特、強”項目。建議對采用現(xiàn)代技術提升傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)、自主品牌創(chuàng)新企業(yè)給予政策傾斜，幫助企業(yè)做大做強，提升國內外市場競爭力。

4、制定人才培訓扶持政策，給予相應的財政支持。輕工業(yè)中小企業(yè)的壯大，既需要高端科技人才，更需要一線生產的操作人才。建議委托相應的院校和培訓機構，在企業(yè)生產量不足的情況下，對所需人才進行輪流培訓，提高和儲備人才。

5、營造輕工業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。建議在“送溫暖，送服務，送政策”時，切實維護中小企業(yè)的權益，給予財政稅收政策支持，加大減負力度，給企業(yè)信心戰(zhàn)勝困難。

江蘇省輕工協(xié)會秘書處供稿